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【政府危機公關管理】美國社會人員管理保障機制

 【政府危機公關管理】

 四、美國社會人員管理保障機制
    (一)經費預算
    1.美國人口調查局經費預算
    美國人口調查局2006年統計雇員數量為5 593人,由于隸屬美國商務部,所以由美國商務部統一做預算,并每年遞交一份財政預算報告,詳細列出各個分部門自由裁量預算以及強制執行預算。其中人口調查局自由裁量預算2007年為893 012美元,2008年為1 230 244美元,2009年估計為2 604 622美元;人口調查局強制執行預算,2007年為20 000美元,2008年為30 000美元,2009估計為30 000美元。①
    2.美國社會保障署經費預算
    美國社會保障署2008年雇員人數為62 000人,年度預算為657.3億美元。②
    (二)相關法案③
    1. 1935年《社會保障法案》
    社會保障計劃開始于1935年《社會保障法案》,最初它的名字是《經濟保障法案》。“社會保障”這個詞是由美國激進主義者亞伯拉罕·艾普斯頓首創的,他是一個名為美國社會保障協會的組織的領導者。
    1937年1月,政府開始征收社會保障稅和發放福利金。最初只向家庭的主要工作者發放退休金,但是1939年增加了遺屬福利金和退休人員配偶和子女的福利金。1956年開始實施傷殘福利,1965年《醫療補助法案》也由議會通過。文官委員會從1961年開始把社會保障號作為正式的聯邦雇員身份標識,美國國稅局自1962年開始把社會保障號作為正式的納稅人身份號碼。
    雖然《社會保障法案》并沒有明確指定要使用編號卡片,但它提倡構建一個保存記錄的方案。第一組社會保障號是通過全美45 000家地方郵局分配和發放的,因為當時社會保障署還沒有形成現在的包含1 300個辦事處的辦公網絡。這些卡片由1 000多家指定為“制卡中心”的郵局制作完成。
    在1936年11月和1937年6月之間,共通過了3 000多萬個社會保障號申請。首先,社會保障署把SS-4申請表格分發給雇主,讓他們報告所雇員工的數量。接著,社會保障署把適當數量的SS-5表格發放給雇員,讓他們填寫。當雇員把這些表格返回到郵局和制卡中心時,社會保障署會向其分配社會保障號,并將這些號碼印制在第一批社會保障卡上。曾設計出第二次世界大戰期間使用的飛虎標識的紐約藝術家弗雷德·哈佩爾( FredHappel)承擔了卡片的設計工作。郵局把這些號碼分配登記在OA-702表格上,然后送往馬里蘭州巴爾的摩的社會保障署總部,和主文件匯總。


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